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工业互联网标识解析体系建设是我国工业互联网创新发展的重大战略部署和重要任务，自2018年推行建设以来，工业互联网标识解析的技术探索及应用已取得阶段性成果。

2021年11月21日，作为2021中国5G+工业互联网大会的重要内容，以“共助标识应用，赋能数字转型”为主题的2021中国5G+工业互联网大会“工业互联网标识”专题会议暨中国工业互联网标识大会（武汉）成功举办。会上，由工业互联网产业联盟组织、中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）牵头，20家单位共同参与编制的全国首本工业互联网标识应用案例集——《2021年工业互联网标识解析应用案例汇编》（以下简称“《案例集》”）正式发布。

会上，中国信通院工业互联网与物联网研究所副所长罗松对《案例集》进行了详细解读。罗松表示，经过三年的发展，产业界对于工业互联网标识解析认识不断加深，从最初工业互联网标识解析是什么，到现在的工业互联网标识究竟能给产业和企业带来什么样价值，应该如何应用。

罗松表示，为了将工业互联网标识解析发展过程中好的应用模式和优秀案例，以及给企业带来的价值进行总结，《案例集》编制历时12个月，依托工业互联网标识解析国家顶级节点和灾备节点，在北京、上海、广州、重庆、武汉、南京六大运营中心，对18大行业的标识应用实践探索情况进行分析。希望通过这个《案例集》为业界标识应用提供参考，能让更多工业企业了解工业互联网标识和应用工业互联网标识，同时也希望在此过程中带来新的启发实现新的创新。

《案例集》围绕国内工业互联网标识解析体系建设整体的发展应用情况，以及从全生命周期优化、产品精益化管理、产品服务化延伸、远程计量与核验、智能化生产管控、供应链优化管理、数字化交付管理、供应链金融管理和数字化智能营销等9大标识应用模式的21个场景案例两大部分展开，涵盖工业企业从生产销售供应链管理服务到交付和供应链金融等领域，涉及从企业生产的核心环节延伸到周边环节，应用范围非常广泛。

罗松表示，工业互联网标识解析基础设施建设初具规模，通过打造协调统一的基础设施能力，已经处于从“建基础设施”走向“用基础设施”阶段，为后续行业和企业应用以及生态建设服务，提供坚实的底座和基础。

当前工业互联网标识的应用价值已经初步体现，基于标识应用对象的侧重点以及标识应用的类型，罗松认为，可以将标识应用分为产品设备级应用、流程过程级应用、产业资源级应用三个层级的体系结构，形成点线网的应用实践。但工业互联网标识面向的对象不同，它的应用方式以及所起的作用都不太一样。工业互联网标识的核心和价值是实现异构、异主、异地的数据信息查询和共享，所以在企业在应用时，就需要有一套基于全国基础设施打造的公共标识，面向不同主体、不同系统、不同地域的数据互通打造的一套能力和应用，将产业效能最大化。 

在这一过程中，罗松表示，工业互联网标识应用面临两大挑战，一个就是标识的应用规模发展，如何从单点应用变成可复制的、可规模化发展的应用。标识应用过程中的商业模式如何形成。另一个就是标识体系的持续创新，如何解决当前体系架构产品化不够、底层技术开放性不足问题。基于此，罗松则表示，我们从能力增强和技术创新两大维度，以产业价值创造为主线，构建了工业互联网标识应用发展模型，这也将成为工业互联网标识解析体系下一阶段的运营思路，以建设的二级节点面向重点核心行业，从重点核心行业中建设形成的优秀应用案例、样板，以点带面推动整个产业数字化转型，最终构建一个支持万种场景，实时解析的全方位生态。

《案例集》是不同行业优秀代表企业应用标识进行的产业创新和实践，不仅多方位呈现了国内工业互联网标识发展概况以及在工厂内外的应用实践和成效，更展望了未来标识应用发展的趋势与方向，为更多的行业企业进行标识应用提供示范和标杆，促进标识规模化发展。

现阶段标识解析体系建设虽取得阶段性进展，但面对我国庞大的工业门类及多元的应用场景，应用覆盖还远远不足，现阶段及未来一段时间将仍处于标识应用初级阶段。《案例集》的发布，一方面是对现阶段标识应用成效的展示，为产业提供参考和借鉴；另一方面也是一个“引子”，希望能够带来业界对标识更深刻的思考与讨论，不断加强标识更深层次认知，促进标识结合工业场景更深层次更广范围的创新应用，探索标识与5G、区块链、边缘计算等新技术融合的可能性，更好地服务于企业及行业数字化转型。

   工业互联网标识解析体系是工业互联网公共网络基础设施，实现工业全要素、各环节信息融通的关键枢纽。为深入贯彻落实国家和省关于深化“互联网+先进制造业”、发展工业互联网的政策意见，加快推进全省工业互联网标识解析（以下简称“标识解析”）体系建设，推动工业经济高质量发展，制定本方案。

    一、目标任务

    2020年，标识解析节点建设初见成效。标识解析递归节点基本建成并上线试运行。全省建成并上线标识解析二级节点累计达到13个，标识注册数累计超过1亿，在全省部分先进制造业集群企业中开展标识解析试点应用。

    2021年，标识解析建设应用快速推进。推动二级节点建设与运营，节点接入服务重点企业数累计超过1200家，标识注册数累计超过10亿。深度整合工业互联网平台和标识解析行业应用，大力推广基于标识解析系统的智能化产品追溯、全生命周期管理、供应链优化管理、设备健康管理与故障预测等领域应用，推动工业标识数据管理和跨企业、跨行业、跨地区的数据流通。标识解析应用运营模式、商业模式、盈利模式进一步清晰。

    2022年，标识解析生态体系基本建成。建成省级标识解析应用服务平台，完成全省标识解析“1+1+40+N”总体布局。国家工业互联网顶级节点灾备中心及服务托管系统1个、标识解析递归节点1个全面建成并投入运营，累计建成标识解析二级节点超过40个，建设运营中心、应用展示与培训中心、应用服务平台、实验室、资源池等N个标识解析体系重要支撑。力争新增国家顶级节点落地江苏。省级先进制造业集群重点企业广泛应用标识解析，服务接入重点企业数超过4000家，标识注册数累计超过40亿，日均解析量达到400万次，力争标识解析体系建设和应用服务走在全国前列。

    二、重点任务

    （一）加快标识解析节点建设

    结合江苏产业特征及相关行业企业信息化发展水平，各设区市遵循“政府支持、头部企业主导、专业公司运营”的建设原则，开展节点建设工作。

    1．国家顶级节点灾备中心及服务托管系统建设。南京市加强与中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）深度合作，建设工业互联网国家顶级节点灾备中心及服务托管系统，实现与国家顶级节点的互联互通以及与省内二级节点的对接，为国家顶级节点、二级节点提供数据和业务支撑服务，为尚不具备建设二级节点的地区提供标识解析服务，实现跨领域、跨行业、跨地域的信息联通和交互。

    2．递归节点建设。基础电信企业在工信部的指导下完成标识解析（江苏）递归节点的部署，实现与国家顶级节点、二级节点、企业节点的对接，提供跨地域、跨行业、跨企业的递归解析服务，进一步提升标识解析体系整体服务性能。

    3．二级节点建设与布局。二级节点是打造有价值的行业级标识应用、探索可持续发展业务模式的关键。二级节点建设实行培育一批、建设一批、运营一批的滚动发展模式。根据国家要求和统一部署，加强信息技术应用创新，抓好二级节点项目技术建设和业务服务，实现二级节点项目支持IPv4、IPv6双栈协议的标识注册及解析服务。

    （1）行业节点布局。结合省级先进制造业集群培育，优先布局先进制造业和优势产业。行业二级节点基本覆盖全省“13+1”先进制造业集群和优势产业。一是支持工程机械行业徐工信息、核心信息技术行业中天互联、物联网行业无锡物联网创新中心等3个已建成的二级节点继续完善、深化应用。二是加快建设前沿新材料行业南京钢铁、高端装备行业昆山同日等10个二级节点，2020年底基本建成。三是积极推进纺织服装行业阳光集团、汽车行业中汽创智、生物医药行业扬子江药业等二级节点部署。

    （2）综合节点布局。综合节点指面向两个及两个以上行业提供标识注册、标识解析服务、标识数据服务的二级节点。2020年底基本建成核心信息技术行业江苏亨通、高端装备行业苏州协同制造创新中心以及常州产业投资集团等3个综合二级节点。继续推动苏宁集团、东大集成、江苏飞力达等开展二级节点建设前期辅导调研。

    （3）区域节点布局。围绕各设区市本地化就近服务企业提供标识服务原则，各设区市至少建设1个二级节点；产业基础优势明显的设区市，结合当地产业发展方向和全省节点布局顶层设计，围绕先进制造业集群和优势产业开展二级节点建设发动工作，错位培育、联动建设、集成应用。力争2021年，苏北各市至少完成1个二级节点建设布局，全省累计建成二级节点30个以上，覆盖全省所有设区市。

    4．资源池建设。启动标识解析资源池建设，鼓励IDC服务单位为各级节点提供高性能IDC资源，保证各级节点带宽和存储需求，满足各级节点灵活配置IDC的建设方式。鼓励相关软件开发企业，打造标识解析应用软件、服务管理软件和APP，丰富标识解析应用。培育标识解析系统解决方案供应商，建立项目案例库，定期遴选发布优秀项目案例和系统解决方案供应商名单。支持中国信通院成立工业互联网标识南京运营中心，推动全省标识解析建设应用加速发展。

    5．公共服务平台推广。围绕标识解析体系建设与应用，汇聚资源，引导重点企业与基础电信企业、相关研发单位合作，建设标识解析应用及推广服务平台，为相关行业、中小企业提供标识节点建设、应用服务创新、咨询设计、人才培训等公共服务，提供融合技术、标准、设备、解决方案研发研制的试验验证和评估评测等支撑服务。

    （二）加快标识解析创新示范应用

标识解析体系通过“一码标识、一码解析、一码溯源”，实现产品智能化追溯、产品全生命周期数字化管理、供应链优化管理、设备健康管理与故障预测等典型应用，同时可实现智能化生产、网络化协同、规模化定制、服务化延伸等拓展应用。加快全省标识解析应用与工业互联网平台协同推进，不断探索满足工业产品信息共享需求的创新应用。加大在各行业的推广力度，使“标识+”成为行业应用新方向。

    1．加强技术攻关。江苏省未来网络创新研究院建设国家工业互联网标识数据管理系统，江苏中天互联科技有限公司建设标识解析基础软硬件协同开发平台，提高标识解析处理能力。加强长三角工业互联网一体化发展合作，鼓励标识解析体系各级节点运营单位、工业互联网企业、科研院所、信息服务创新企业开发基于标识解析的工业APP和标识解析增值服务，增强标识解析服务能力，丰富标识解析应用，探索创新新业态、新模式。组织行业企业利用5G、AI、IPv6、IoT等新一代信息技术，开展基于标识解析服务的创新应用，形成一批有较强影响力的标识解析示范应用。

    2．探索推广路径。发挥标识解析互联互通的作用，探索标识+5G、标识+大数据、标识+区块链、标识+导航、标识+人工智能、标识+物联网、标识+边缘计算等技术融合应用，以及标识+头部企业、标识+平台、标识+金融、标识+地标等标识推广路径，与相关新技术形成双向赋能、相互促进的发展态势。

    3．推动载体建设。建设标识解析应用展示与培训中心、实验室等，推动标识解析创新应用。推动中国联通物联网有限责任公司建设标识解析应用展示中心，推广标识解析应用试点示范项目、案例，充分发挥应用展示中心的宣传作用。联合中国信通院、紫金山实验室、江苏省未来网络创新研究院等单位牵头成立南京工业互联网标识战略推进专家委员会。推动中国信通院与南京市合作搭建工业互联网实验验证平台，促进研发、试验验证、应用等全产业链间的智能协作。中国信通院支持南京市构建工业互联网标识大数据增值服务平台，依托企业接入数据、行业标识注册数据等探索大数据分析报告咨询、产业链金融服务、工业电商新模式推广。

    （三）提升标识解析安全防护水平

    省内布局的递归节点和二级节点，建设运营单位要落实安全主体责任，履行配合节点系统监管的义务。同步加强安全防护技术能力建设，包括网络安全管理部门、安全专职管理人员、网络安全管理制度、应急处置预案等，确保标识解析系统的安全运行。递归节点和二级节点应具有健全的抗攻击能力，定期备份标识注册、标识解析、业务运行等数据，配置必要的网络通信应急设备，并及时将二级节点运营过程中出现的网络安全事件与威胁信息报至相关主管部门。

    省通信管理局履行监管责任，围绕标识解析网络安全、数据安全、服务安全，建立健全标识解析体系的监督检查、数据保护、信息共享、应急处置等网络与信息安全保障措施、安全工作制度和安全工作平台，在节点运营机构配合的基础上，汇聚标识解析系统的流量和日志信息，开展主动探测，收集威胁情报和安全事件并及时通知、督促节点单位整改，监测采集工业互联网安全相关数据。各级节点加强标识查询与解析节点身份认证，解析资源访问控制等自身能力建设，提升标识解析节点建设和运营单位安全防护、安全监测、安全审计等安全技术能力，提升突发网络安全事件应急响应能力，实现标识解析系统关键要素生命周期安全管理。

    （四）加快标识解析生态体系打造

    已建、在建、培育的二级节点将逐步覆盖全省先进制造业集群，不断提升标识解析量、扩大企业接入数、创新数据服务能力，积极探索可复制可推广的建设模式、应用模式、运营模式、商业模式、盈利模式。充分发挥江苏工业规模优势，培育一批行业知名的标识解析服务供应商，构建建设服务商、应用服务商和金融服务商协同服务体系，探索“制造商即电商”的工业电商模式，推动“超级数字工厂”孵化培育，促进标识量、解析量、企业量“三量齐发”，支持中天互联公司、苏州协同创新公司等骨干企业建设，打造标识解析生态体系。

    1．引入建设服务商。引入中国信通院授权的软件企业，培育1-2家本省先行进入节点建设和应用的企业，共同参与承担节点推广建设，并鼓励成熟的建设服务商向省外企业提供节点建设服务。鼓励省内软硬件企业围绕标识，联合业内厂商开发相关配套软件，研发标识注册解析急需的相关硬件载体及读写设备，加快二级节点布局和标识应用推广。

    2．培育应用服务商。培育3-5家工信部认定的标识应用服务商，聚合企业研发力量，探索标识在不同行业的具体应用模式，发挥标识价值。加强标识解析二级节点应用服务能力，加快向产业链、供应链渗透延伸。推动标识解析服务融入行业平台、公共平台，培育一批熟悉工业企业需求的集成厂商，打通标识解析软硬件、平台和应用服务。

    3．落地金融服务商。支持标识解析承担单位、建设服务商和应用服务商与银行、投资等金融机构对接合作，开展基于节点工业大数据的新型金融服务，深挖数据价值，开发标识解析增值服务，增强标识解析服务能力，丰富标识解析应用。

    三、进度安排

    （一）第一阶段（2020年11—12月），加快培育建设。

    1．已建成的节点积极探索应用。3个上线二级节点项目单位要继续加大推广应用力度，形成标杆示范效益。推广应用不足的二级节点，要抓紧与头部企业、龙头企业合作，探索紧密耦合的建设运行模式。进一步增加连接服务企业数量、标识量和解析量，做到“三量齐升”，力争标识应用走在全国前列。

    2．在建节点加快建设进程。南京市要尽快推进南京灾备中心建设，创造性地探索和谋划，尽快签订合作协议，抓紧建设，确保年底完成核心技术研究和关键软件系统研制。全省已通过评审的10个二级节点项目，尽快完成与获批中国信通院认证的承建单位签订合同，并抓紧节点建设部署，年底前完成建设，对接国家顶级节点，并做好项目验收准备。

    3．培育节点项目尽快通过评审。二级节点建设培育企业完成项目的《二级节点建设单位调研信息表》和《二级节点建设可行性研究报告》，并邀请专家现场考察辅导。11月份，邀请中国信通院专家组织评审，力争30家以上通过专家评审，并在年底前启动项目建设。

    （二）第二阶段（2021年1-12月），加快推广应用。

    1．探索节点应用模式。上半年，推动先进制造业集群涉及的二级节点建设并投入运营，累计节点接入服务企业数超过1200家。由中国联通承担的省级标识解析应用展示中心建成。

    2．培育节点应用示范。跟踪节点上线企业应用推进情况，培育节点多层次多类型应用案例并加以推广，遴选优秀案例向工信部等相关部门推荐。

    3．增强节点赋能水平。标识解析建设模式、应用模式、运营模式、商业模式、盈利模式进一步清晰，并形成向省外输出服务的能力。

    （三）第三阶段（2022年1—12月），加快体系完善。

    1．实现数据全程监测。省级标识解析综合服务平台建成上线，具备对接入企业关联的供应链、产业链提供大数据分析服务能力，具备数据在线监测等能力。南京灾备中心具备优质的对外服务能力。

    2．打通供需对接渠道。实现标识解析服务资源和标识解析应用需求的充分对接，探索“制造商即电商”的工业电商模式，推动“超级数字工厂”孵化培育，促进标识量、解析量、企业量“三量齐发”，打造标识解析产业体系。

    3．基本实现总体目标。建成二级节点超过40个，力争每个二级节点标识量超过1亿、服务企业数超过100家、日均解析量超过10万次。

    四、保障措施

    （一）建立统筹推进机制

    省、市信息通信基础设施建设联席会议办公室组织设立工作专班，建立统筹推进机制，协调推进标识解析体系建设，列入全省新型信息基础设施建设年度工作要点。省工业和信息化厅牵头组织标识解析节点建设和应用推广，省通信管理局牵头负责对省内标识服务实施监督管理和网络安全保障。加强省市县上下联动和跨部门协同，组织标识解析行业和地区推广会。各设区市加快推动地区性标志性农产品、食品加工、快消品等上标识、用标识，实现食品、药品等质量追溯。

    （二）完善监测考核体系

    结合工信部工业互联网产业监测试点工作，建立健全全省标识解析“4+N”监测指标和考核体系，重点对标识解析二级节点数量、标识解析二级节点接入企业数量、标识注册量和标识解析率4项指标，以及行业渗透率和应用覆盖率等N项个性化指标进行跟踪、统计和监测，定期组织开展考核评比，发布工作简报，适时抄送设区市政府办。各二级节点要根据任务指标，每年1月份定期上报推广应用计划，对没有完成指标的二级节点实行退出机制。

    （三）加大政策扶持力度

    支持省内企业申报和争取工信部相关专项支持。充分发挥省级工业和信息产业转型升级专项资金对标识解析项目的引导作用。地方工信部门对新建节点项目单位和企业节点给予支持，制定奖励扶持政策，鼓励接入企业上标识、用标识。对获得工信部认证的应用供应商、年度新增标识注册量和解析量明显的二级节点、实现关键标准和突破关键技术的单位给予奖励。鼓励各类创投基金、社会资本投向各类标识解析节点建设和应用创新项目和企业，不断拓展融资渠道。

     （四）加快人才培养引进

     依托中国信通院、中国工业互联网研究院等国家智库和研究机构专家队伍，加大工业互联网技术人才、管理人才培养力度。通过实施高级研修、急需紧缺人才培养培训、岗位培训等项目，不断提升工业互联网领域专业技术人才创新能力和整体素质。积极引进一批工业互联网领域的高水平专家和高层次科技领军人才。

 2021年8月27日，工业和信息化部为中国信息通信研究院工业互联网标识解析国家顶级节点发放首张工业互联网标识服务许可证，这是自《工业互联网标识管理办法》发布以来发放的首张许可证。

工业互联网标识解析国家顶级节点是工业互联网标识解析体系的关键枢纽，是国家工业互联网核心资源和重要基础设施，是支撑工业万物互联互通的神经中枢。国际通过国家顶级节点对接DNS、Handle等根节点，国内通过国家顶级节点实现与各标识体系二级节点对接及异构标识解析体系的互联互通和互操作。

目前，我国工业互联网标识解析体系实现从0到1再到N的突破。北京、上海、重庆、广州、武汉五大国家顶级节点建成并稳定运行，南京、贵阳两大灾备节点正在加速建设。截至9月1日，标识注册量已突破400亿，已上线和建设中的二级节点达264个，覆盖25个省（自治区、直辖市），接入企业超过2万家。

下一步，工业和信息化部将按照《工业互联网标识管理办法》规定，加强工业互联网行业监管，规范标识解析服务，推动标识节点设施建设和产业生态培育，打造更加统一、完善、高效的标识解析体系。